Subscribe
Částečný obrat Evropy v otázce biopaliv první generace odhaluje hlubší nedostatky v její dopravní a energetické strategii.
Evropská unie v tichosti přiznává, že se ve své energetické a dopravní politice dopustila velkého omylu: roli, kterou přisuzuje biopalivům, zejména biopalivům první generace. Zahájením veřejné konzultace o novém aktu v přenesené pravomoci, jehož cílem je snížit podíl biopaliv, která konkurují produkci potravin při využívání půdy, Brusel fakticky přiznává, že jeho dřívější optimismus nebyl na místě. Přestože je tato revize nezbytným krokem, hrozí, že bude nedostatečná, pokud EU kriticky nepřehodnotí nejen biopaliva první generace, ale také biopaliva druhé generace, která nejsou ani skutečně účinná, ani skutečně udržitelná.
Navrhovaná změna se týká nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/807, jehož výslovným cílem je zavést cestu k postupnému snižování podílu biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy spojených s vysokým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy (ILUC) na cílech EU v oblasti obnovitelné energie. I tato technická formulace ukazuje, jak nerovnoměrná a nejistá je stále trajektorie dekarbonizace dopravy v EU.
Na jedné straně Komise v prosinci 2025 přehodnotila svůj postoj k zákazu vozidel se spalovacími motory, který se vztahuje na benzin, naftu, metan a LPG, a na druhé straně se v tomto pololetí očekává ad hoc výjimka pro biopaliva. Na druhou stranu tatáž Komise nyní nepřímo uznává, že její strategie v oblasti biopaliv byla chybná, zejména pokud jde o biopaliva první generace získaná z potravinářských plodin, jako je kukuřice, cukrová třtina, sója a řepka. Tyto plodiny se používají k výrobě bioetanolu (z cukrů a škrobů) a bionafty (z rostlinných olejů a živočišných tuků) a po léta byly propagovány jako ekologická alternativa fosilních paliv.
Obavy, které již před časem vyjádřily nevládní organizace zabývající se ochranou životního prostředí a odborníci z tohoto odvětví, se ukázaly jako opodstatněné. Biopaliva první generace přímo konkurovala produkci potravin a odváděla úrodnou půdu ze zemědělství zaměřeného na výživu obyvatelstva. Zvláště kontroverzní bylo rozšiřování plantáží palmového oleje, kukuřičných polí a pěstování cukrové řepy, což mělo významné sociální a environmentální důsledky. V reakci na to Evropská komise 21. ledna zahájila veřejnou konzultaci s cílem revidovat stávající rámec, přičemž zúčastněné strany byly vyzvány, aby do 18. února 2026 předložily své připomínky.
Konzultace předchází přijetí nového aktu v přenesené pravomoci, který aktualizuje metodiku i podkladové údaje používané pro hodnocení rizik ILUC. Po skončení konzultačního období Komise akt urychleně přijme a začne jej používat, což bude znamenat rozhodující posun v politice. Projednávaný návrh zavádí přísnější kritéria pro plodiny považované za nejvíce ohrožené a stanoví jasný konečný cíl: do roku 2030 by měla být biopaliva první generace zcela vyřazena.
Komise ve svém vlastním návrhu uznává, že „zkoumání údajů o rozšiřování produkce krmných surovin ukázalo, že se změnila struktura rozšiřování produkce příslušných potravinářských a krmných plodin, jakož i faktory produktivity“. Úředníci sice zdůrazňují, že dokument formálně nepředstavuje konečné stanovisko Komise, je však zřejmé, že směrnice (EU) 2018/2001 – která stanovila limity pro biopaliva s vysokým rizikem znečištění životního prostředí, vycházela z příliš optimistických předpokladů. Přesvědčení, že průmyslová výroba biopaliv nebude kanibalizovat zemědělství, se v praxi jednoduše neosvědčilo.
Nejedná se o první pokus o nápravu. Směrnice (EU) 2023/2413 již Komisi uložila, aby pravidelně přezkoumávala certifikační kritéria a aktualizovala regulační rámec s ohledem na nové vědecké poznatky. Současný návrh je tedy součástí dlouhodobějšího postupného ústupu od dřívějších politických rozhodnutí.
Znamená to, že problém je nyní vyřešen přesunem pozornosti na biopaliva druhé generace? Ne tak docela. Tato paliva, vyráběná z nepotravinářské biomasy, jako jsou zemědělské zbytky, lesní odpad, použité kuchyňské oleje a organický odpad, jsou často prezentována jako bezpečnější alternativa. Dokonce i Brazílie, která byla dlouho světovým šampionem biopaliv první generace, se vydává tímto směrem. Pochybnosti však přetrvávají.
Biopaliva druhé generace zahrnují složité výrobní řetězce s mnoha účastníky, což zvyšuje náklady a komplikuje dohled. Jejich přínosy pro životní prostředí jsou často skromné a převážně nepřímé a riziko nepřímé konkurence s produkcí potravin nebylo zcela odstraněno. Navzdory dlouholetému výzkumu a propagaci zůstávají sporným řešením.
Než se EU dopustí další strategické chyby, bylo by moudřejší přehodnotit svou závislost na biopalivech. Biopaliva všech generací – včetně tolik opěvované, ale nikdy plně nerealizované třetí generace založené na řasách – opakovaně neprokázala svou účinnost ani udržitelnost ve velkém měřítku. Stále častěji se zdá, že se jedná o „falešná řešení“, která odvádějí pozornost a zdroje od již existujících možností, jak učinit dopravu pro Evropu čistší, levnější a energeticky nezávislejší. Ale to je, jak se říká, jiný příběh.
Alessandro Fiorentino