Subscribe
Частичният обрат на Европа по отношение на биогоривата от първо поколение разкрива по-дълбоки недостатъци в нейната транспортна и енергийна стратегия
Европейският съюз тихомълком признава, че е допуснал сериозна грешка в своята енергийна и транспортна политика: ролята, която се отрежда на биогоривата, особено на тези от първо поколение. Започвайки обществена консултация по нов делегиран акт, целящ да намали дела на биогоривата, които се конкурират с производството на храни при използването на земята, Брюксел на практика признава, че предишният му оптимизъм е бил неуместен. Въпреки че това преразглеждане е необходима стъпка, има опасност то да се окаже недостатъчно, ако ЕС не направи критична преоценка не само на биогоривата от първо поколение, но и на тези от второ поколение, които не са нито наистина ефективни, нито наистина устойчиви.
Предложената промяна се отнася до Делегиран регламент (ЕС) 2019/807 на Комисията, с изричната цел да се въведе път за постепенно намаляване на приноса на биогоривата, течните горива от биомаса и горивата от биомаса, свързани с висок риск от непряка промяна в земеползването (ILUC), към целите на ЕС за енергия от възобновяеми източници. Дори тази техническа формулировка разкрива колко неравномерна и несигурна е все още траекторията на ЕС за декарбонизация на транспорта.
От една страна, през декември 2025 г. Комисията преразгледа позицията си по отношение на забраната на превозните средства с двигатели с вътрешно горене, която обхваща бензина, дизела, метана и втечнения нефтен газ, а от друга страна, в рамките на текущия семестър се очаква ad hoc дерогация за биогоривата. От друга страна, същата Комисия сега косвено признава, че стратегията ѝ за биогоривата е била погрешна, особено по отношение на биогоривата от първо поколение, получени от хранителни култури като царевица, захарна тръстика, соя и рапица. Тези култури се използват за производство на биоетанол (от захари и нишесте) и биодизел (от растителни масла и животински мазнини) и в продължение на години бяха рекламирани като зелена алтернатива на изкопаемите горива.
Опасенията, изразени отдавна от екологични НПО и експерти в сектора, се оказаха основателни. Биогоривата от първо поколение се конкурират пряко с производството на храни, като отклоняват плодородни земи от селското стопанство, предназначено за изхранване на населението. Разширяването на плантациите за палмово масло, царевичните полета и отглеждането на захарно цвекло е особено спорно и има значителни социални и екологични последици. В отговор на това на 21 януари Европейската комисия започна обществена консултация за преразглеждане на съществуващата рамка, като заинтересованите страни се приканват да представят своите забележки до 18 февруари 2026 г.
Консултацията предшества приемането на нов делегиран акт, който ще актуализира както методологията, така и данните, използвани за оценка на рисковете от ILUC. След като приключи периодът на консултациите, актът ще бъде бързо приет от Комисията и ще започне да действа, отбелязвайки решителна промяна в политиката. В обсъждания проект се въвеждат по-строги критерии за културите, които се считат за най-рискови, и се определя ясна крайна цел: до 2030 г. се очаква биогоривата от първо поколение да бъдат напълно преустановени.
В собствения си проект Комисията признава, че „проучването на данните за разширяването на производството на суровини показа, че моделът на разширяване на производството на съответните хранителни и фуражни култури, както и факторите на производителността, са се променили“. Макар че длъжностните лица подчертават, че документът не представлява официално окончателната позиция на Комисията, очевидно е, че Директива (ЕС) 2018/2001 – която налага ограничения за биогоривата с висок риск от замърсяване на околната среда и замърсяване на въздуха – се основава на твърде оптимистични предположения. Убеждението, че промишленото производство на биогорива няма да канибализира селското стопанство, просто не се оправда на практика.
Това не е първият опит за корекция. Директива (ЕС) 2023/2413 вече изискваше от Комисията периодично да преразглежда критериите за сертифициране и да актуализира регулаторната рамка в светлината на нови научни доказателства. Следователно настоящото предложение е част от едно по-дълготрайно, постепенно отстъпление от по-ранните политически решения.
Означава ли това, че проблемът вече е решен чрез пренасочване на вниманието към биогоривата от второ поколение? Не съвсем. Тези горива, произвеждани от нехранителна биомаса, като селскостопански остатъци, горски отпадъци, използвани масла за готвене и органични отпадъци, често се представят като по-безопасна алтернатива. Дори Бразилия, която дълго време беше световен шампион по отношение на биогоривата от първо поколение, се движи в тази посока. Въпреки това съмненията продължават.
Биогоривата от второ поколение включват сложни производствени вериги с много участници, което увеличава разходите и усложнява надзора. Ползите от тях за околната среда често са скромни и до голяма степен косвени, а рискът от непряка конкуренция с производството на храни не е напълно отстранен. Въпреки дългогодишните изследвания и популяризиране, те остават съмнително решение.
Преди ЕС да си признае поредната стратегическа грешка, би било по-разумно да преосмисли изцяло зависимостта си от биогоривата. Във всички поколения – включително многократно рекламираното, но така и неосъществено трето поколение, базирано на водорасли – биогоривата неведнъж не са успявали да докажат своята ефективност или устойчивост в голям мащаб. Те все по-често изглеждат като „фалшиви решения“, които отклоняват вниманието и ресурсите от вече съществуващите възможности за по-чист, по-евтин и по-енергийно автономен транспорт за Европа. Но това, както се казва, е друга история.
Алесандро Фиорентино