EU obnovila sankce proti Rusku a připravuje nové kolo opatření

Stávající omezení byla prodloužena do ledna 2026 a Brusel nyní plánuje zpřísnění 18. balíčku sankcí zaměřených na ruskou stínovou flotilu a vývoz energie.

Brusel – Evropská unie formálně prodloužila sankce proti Rusku o dalších šest měsíců a prodloužila tak platnost omezujících opatření do konce ledna 2026. Toto rozhodnutí, které v pondělí ráno písemným postupem potvrdila Rada pro zahraniční věci EU, následuje po týdnu interních diskusí a konsensu, jehož bylo dosaženo na summitu 27 členských států minulý týden.

Tento krok zajišťuje kontinuitu 17 balíčků sankcí, které již platí od února 2022, kdy Rusko zahájilo rozsáhlou invazi na Ukrajinu. Současný soubor sankcí, který měl původně vypršet 31. července, zahrnuje rozsáhlá omezení zaměřená na ruskou ekonomiku, finanční sektor a klíčové osoby a subjekty spojené s válečným úsilím Kremlu.

Jednomyslnost uprostřed tichého nesouhlasu

Navzdory předchozím váháním zemí, jako je Maďarsko a Slovensko, které v minulosti vyjadřovaly výhrady k trestajícímu přístupu EU vůči Moskvě, tentokrát proti obnovení dohody nikdo nevystoupil. Dokonce i tito zdráhavější členové se zdrželi zablokování postupu, což signalizuje vzácný moment jednoty v jinak roztržité a vyvíjející se debatě o tom, jak postupovat vůči Kremlu.

Obnovená opatření mimo jiné zachovávají zmrazení aktiv ruské centrální banky v hodnotě přibližně 210 miliard eur. Tyto prostředky zůstávají imobilizovány v rámci jurisdikcí EU, většinou jsou drženy prostřednictvím Euroclear, společnosti poskytující finanční služby se sídlem v Bruselu. Osud těchto aktiv zůstává hlavním sporným bodem, přičemž právní a politické nejistoty provázejí návrhy na jejich přímou konfiskaci nebo na přerozdělení zisků z nich na obnovu Ukrajiny.

Oči na 18. balíček sankcí

Zatímco prodloužení stávajících sankcí zachovává status quo, úředníci EU již pracují na novém, agresivnějším kole sankcí. Očekává se, že 18. balíček sankcí, který se v současné době v Bruselu připravuje, se bude výrazně zaměřovat na likvidaci takzvané „stínové flotily“ Ruska – tajné sítě plavidel, která slouží k obcházení mezinárodních omezení vývozu ropy – a na další zpřísnění kontroly vývozu ruských energetických produktů.

Podle zdrojů z EU Evropská komise odkládá formální představení balíčku až na dobu po klíčovém dvoustranném setkání předsedkyně Komise Ursuly von der Leyenové a slovenského premiéra Roberta Fica. Fico vyjádřil obavy z dopadu přísnějších sankcí na dodávky plynu do jeho země vzhledem k trvalé závislosti Slovenska na dovozu energie z Ruska.

Toto zpoždění poukazuje na to, že EU musí udržovat rovnováhu: udržovat tlak na Moskvu a zároveň zohledňovat obavy zranitelnějších členských států o energetickou bezpečnost.

Rozporuplný návrh: Snížení stropu pro ceny ropy

Jedním z nejkontroverznějších prvků, o nichž se v rámci připravovaného balíčku sankcí diskutuje, je možné snížení cenového stropu na ruskou ropu – opatření, které původně zavedla koalice G7 s cílem omezit příjmy Moskvy, aniž by došlo k narušení globálních trhů s ropou.

Tato myšlenka však naráží na značné překážky. Vzhledem k tomu, že omezení cen ropy je iniciativou skupiny G7, jakákoli úprava by vyžadovala konsenzus všech členů skupiny G7. Mezi klíčovými hráči údajně roste skepse, a to i v rámci USA, zejména s ohledem na politické klima, které obklopuje Bílý dům pod vedením Donalda Trumpa. Dokonce i v samotné EU jsou některé členské státy vůči revizi limitu opatrné, protože se obávají nezamýšlených důsledků pro globální ceny energií a vlastní ekonomiky.

Strategická trpělivost, nebo slábnoucí hybnost?

Rozhodnutí EU obnovit sankce je jasným signálem, že je i nadále odhodlána podporovat Ukrajinu a udržovat tlak na Rusko. Pomalý pokrok při dokončování 18. balíčku a nedostatek shody na klíčových prvcích však vyvolávají obavy o dlouhodobou jednotu a výdrž bloku.

Po dvou letech války se sankční strategie EU nachází v kritickém bodě. Stávající opatření sice zatížila ruskou ekonomiku, ale nepodařilo se jim změnit kurz Kremlu. Otázkou nyní je, zda nadcházející opatření přinesou nový strategický tlak – nebo zda politická váhavost oslabí jejich účinnost. Vzhledem k tomu, že konflikt se stále prohlubuje a pozornost světa se přesouvá na jiná geopolitická ohniska, čeká EU zkouška jejího odhodlání i schopnosti jednat kolektivně v době vleklé krize.

Alessandro Fiorentino