Subscribe
Giorgia Meloni stigla je u Addis Abebu na trenutak koji, jezikom diplomacije, ima veću težinu od mnogih deklaracija: sudjelovanje na Drugom samitu Italija-Afrika i, prije svega, njezina prisutnost na Skupštini Afričke unije kao počasne gošće . Ovo nije „posjet kurtoaznosti“. To je politički signal: Italija želi prestati biti samo prva crta koja apsorbira posljedice afričkih i mediteranskih kriza i vratiti se ulozi aktera koji postavlja prioritete, instrumente i saveze. Vlada je misiju uokvirila u Matteijev plan , predstavljajući ga kao stabilnu arhitekturu za ekonomska i strateška partnerstva, a ne kao niz objava.
Važnost događaja može se mjeriti i brojkom koja služi kao termometar „pozicioniranja“: moramo se vratiti na 25. svibnja 2013. kako bismo pronašli europskog čelnika koji uživa tu razinu vidljivosti u Addis Abebi, kada je francuski predsjednik François Hollande govorio na proslavi pedesete obljetnice Organizacije afričkog jedinstva/Afričke unije. Trinaest godina kasnije, govornica se vraća Europljaninu – ovaj put je zauzima Italija. Ovo nije folklorni detalj: ta publika ne daje prostor i političko priznanje osim ako ne vidi sugovornika koji se smatra korisnim za konkretne dosjee (razvoj, financije, sigurnost, migracije, energija). To je ujedno i implicitna poruka Bruxellesu: Rim tvrdi da ima izravan odnos s afričkim partnerima i inicijativu koja ne čeka spori ritam postupka EU.
Sredina misije, zapravo, bio je Drugi summit Italija-Afrika , održan u Addis Abebi paralelno s događajima Afričke unije. Vlada ga je predstavila kao mjesto za procjenu prve faze Matteijevog plana i za „isporuku“ projekata i obveza. U svojim uvodnim riječima, Meloni je inzistirala na logici ravnopravnog partnerstva i na potrebi izgradnje trajnih rješenja „zajedno“, a ne paketa nametnutih odozgo. Odluka da se summit održi na afričkom tlu, umjesto u Europi, služi upravo toj svrsi: promjeni i simbolike i prakse, signalizirajući da Italija ne traži od Afrike da bude samo dosje na dnevnom redu, već strateški partner sposoban za zajedničko oblikovanje i provjeru rezultata.
U tom smislu, čak i brojke naglašavaju ambiciju: prema međunarodnim izvješćima, Matteijev plan uključuje 14 afričkih zemalja i niz projekata koji se tiču energetike, infrastrukture, zdravstva, obrazovanja i klime. I tu leži politička razlika koju Rim tvrdi: ako se Afrika vratila u središte svijeta, retorika nije dovoljna. Potrebna je metoda – sljedivi resursi, provjerljive inicijative, zajednički prioriteti. Cilj Italije je dvostruk: s jedne strane izgraditi povjerenje (prava valuta diplomacije), a s druge strane konsolidirati sustav ekonomskih odnosa koji Italiju čini manje ranjivom na šokove i središnjom u mediteranskim koridorima.
Značajan dio, koji se pojavljuje usput, tiče se afričkog duga i otpornosti na klimatske šokove. Meloni je najavio spremnost Italije da uvede klauzule o obustavi plaćanja u slučaju ekstremnih klimatskih događaja, unutar šireg okvira inicijativa za pretvaranje duga u zajednički dogovorene razvojne projekte. Politički, ovo je pametan potez: govori jezikom koji mnoge afričke vlade razumiju, s obzirom na to da je dug strukturni teret, a istovremeno omogućuje Rimu da se predstavi kao pragmatičan, neideološki sugovornik. U eri žestoke konkurencije na kontinentu, kredibilitet se ne gradi putem komunikea, već sposobnošću ponude financijskih alata i partnerstava koja donose mjerljive koristi za obje strane.
Strateška slika je jasna: Italija ima za cilj ojačati svoju ulogu u Mediteranu ne kao slogan, već kao geopolitičku funkciju. Mediteran se vratio kao velika europska okosnica: energija, trgovački putovi, infrastruktura, regionalna nestabilnost i migracijski tokovi. U tom kontekstu, Afrika nije „inozemstvo“ u tradicionalnom smislu: ona je strateška dubina europske sigurnosti i prosperiteta. A ako Italija uspije izgraditi privilegirani kanal s afričkim partnerima, ona također povećava svoju pregovaračku moć unutar Europe o odlučujućim dosjeima: energetska politika, financiranje suradnje, upravljanje granicama, zajednička obrana, pomorska sigurnost. U vladinom nacrtu, Matteijev plan namijenjen je pretvaranju geografije u politiku: od jednostavnog „biti u središtu“ do djelovanja kao središnja točka .
Tu je i poglavlje o Francuskoj , neizbježno kad god se raspravlja o Africi i Mediteranu. Desetljećima je Pariz imao dubok utjecaj na kontinent, posebno u frankofonskoj sferi, kroz političke i vojne projekcije koje su Afriku učinile stupom njegova međunarodnog stava. Danas se, međutim, krajolik promijenio: Sahel je u previranjima, nekoliko zemalja preusmjerilo je svoje saveze, a zapadna sposobnost oblikovanja lokalne dinamike smanjila se. U tom kontekstu, Melonijeva prisutnost kao počasnog gosta u Afričkoj uniji – nakon posljednjeg usporedivog europskog pojavljivanja 2013. – dobiva dodatno značenje: Italija odlučnije ulazi na teren gdje se Francuska, povijesno gledano, smatrala glavnim europskim sugovornikom. To ne znači traženje sukoba; to znači tvrditi da se talijanski nacionalni interesi – energija, sigurnost, infrastruktura, stabilnost Mediterana – ne mogu podrediti implicitnim hijerarhijama.
Upravo tu sigurnosna dimenzija postaje odlučujuća, a ne sporedna. Postoji točka koju Europa često pretvara da ne vidi: o sigurnosti Mediterana sve se više odlučuje južno od Sahare . Sahel je postao glavni koridor nestabilnosti: džihadističko nasilje, trgovina ljudima, raspad dijelova države i konkurencija među vanjskim silama. Međunarodne analize opisuju rast i otpornost ekstremističkih skupina kao pokretač humanitarnih kriza i multiplikator rizika i za Europu. Logika je jednostavna: kada se sigurnost i upravljanje slome, kriminalne mreže i koridori ilegalnih migracija se šire; a ono što se događa u Sahelu prije ili kasnije prelijeva se na sjevernoafričke obale i rute središnjeg Mediterana. U tom okviru, misija u Adis Abebi nije „suradnja“ u užem smislu: to je preventivna obrana , pokušaj oblikovanja te strateške dubine koja, kada se pogorša, proizvodi kaskadne nestabilnosti.
Druga razina je pomorska i logistička: europska sigurnost danas ovisi i o zaštiti morskih komunikacijskih linija između Sredozemlja, Crvenog mora i Indo-Pacifika. Europska unija morala je aktivirati obrambenu pomorsku misiju u Crvenom moru, EUNAVFOR ASPIDES , kako bi zaštitila slobodu plovidbe, nakon što su napadi na trgovački promet pokazali koliko krhak može biti globalni lanac trgovine. Ovo nije „udaljeno“ pitanje: kada se rute promijene, troškovi rastu, a ekonomski pritisak se vraća u Europu u obliku inflacije, rizika za izvoz i energetske krhkosti. Štoviše, u središnjem Sredozemlju libijski dosje ostaje ključan: trgovina ljudima, milicije, oružje i ispreplitanje kriminala i ilegalnih migracija. Politička je poanta da Italija, zbog geografije i vitalnih interesa, ne može si priuštiti povremeni stav: mora održati prisutnost i vodstvo – također unutar europskih okvira – nad strategijom koja povezuje pomorsku sigurnost, kontrolu trgovine ljudima i stabilizaciju južnih obala.
Sve to objašnjava zašto Addis Abeba nije samo diplomatska stanica, već i test vjerodostojnosti . Da bi Matteijev plan bio više od oznake, mora proizvesti mjerljiv politički ishod: izgradnju partnerstava koja poboljšavaju stabilnost i povećavaju prosperitet – jer samo to smanjuje migracijski pritisak i smanjuje prostor dostupan kriminalnim i ekstremističkim mrežama. Za Italiju, koja ranije od drugih doživljava učinke prelijevanja afričkih kriza, ovo nije ideološki izbor: to je realizam. Ako Rim gradi instrumente i saveze u Africi, on također jača svoj položaj u europskim odnosima, uključujući osjetljivu ravnotežu s Parizom. Drugim riječima, Italija ne traži „prostor“: ona ga uzima pokazujući inicijativu, kontinuitet i rezultate.
Konačna poruka je dvostruka. Izvana: Italija predlaže partnerstvo koje teži biti konkretno – ulaganja, osposobljavanje, energija, financijski instrumenti i sigurnost ruta – i koje prepoznaje Afriku kao protagonista. Iznutra: vanjska politika nije ukras, već dio nacionalne sigurnosti i rasta. Trinaest godina nakon posljednje europske prisutnosti usporedive vidljivosti u Addis Abebi, Italija pokušava pretvoriti geopolitički uvid u stabilnu liniju: učiniti Mediteran ne granicom koja dijeli, već središnjom točkom koja povezuje – a Afriku ne problemom kojim se treba upravljati, već partnerom s kojim se gradi red, razvoj i stabilnost.