Subscribe
Osnivači Europske unije imali su tri cilja. Jedan je bio osigurati mir između Francuske i Njemačke. Drugi je bio stvoriti jedinstveno područje slobodne trgovine za Europu, čime bi se podjelom rada iskoristila kao izvor gospodarskog rasta. Osnivači su vjerovali da će ekonomska integracija zbližiti Europljane, podsjećajući na staru poslovicu da ako roba ne može prijeći granice, vojnici će. Shvatili su da se treći cilj može postići samo dugoročno, korak po korak: formirati Sjedinjene Europske Države, jednako moćne i produktivne kao Sjedinjene Američke Države.
Američki model
Jesu li SAD bile uvjerljiv model za povećanu europsku suradnju? Godine 1789. američki su revolucionari zamijenili Konfederaciju osnovanu 1781. Federacijom. Pod Konfederacijom, pojedinačne države činile su se premoćnima, a savezna država preslabama, nesposobnima za ubiranje poreza, osiguranje slobodne međudržavne trgovine ili održavanje vojske. Ali postojale su važne, možda ključne, razlike između Europe i ove nove i moćne Federacije. Prvo, Europa se sastojala od raznih zemalja s vlastitim jezicima, poviješću i kulturama, dok su SAD dijelile jedan jezik, jednu povijest i jednu kulturu. Druga razlika bila je u tome što je svaka europska zemlja imala svoju političku tradiciju, dok su se SAD oslanjale na snažnu anglosaksonsku, odnosno germansku, tradiciju vladavine na temelju pristanka i prava na pobunu. Do određene mjere, Nizozemska i Flandrija u Belgiji dijelile su tu tradiciju, ali je u Njemačkoj bila uglavnom potisnuta. Francuska je imala tradiciju centralizacije: jakobinci Francuske revolucije bili su nasljednici Colberta ništa manje nego Rousseaua.
Europski birači odbacuju centralizaciju
Naravno, osnivači EU-a prepoznali su veliku raznolikost Europe. Kao što je Jean Monnet jasno dao do znanja u svojim memoarima, formiranje Sjedinjenih Europskih Država moralo je biti postupno, proizvod povećane integracije, prvo ekonomske, a zatim političke. Europski identitet tada bi izrastao iz nacionalnih identiteta i uvelike ih zamijenio. Ovaj proces trebala bi pažljivo voditi prosvijećena elita, a ne predvođena demokratskim huškačima. Do određene mjere, Monnet i njegovi srodni duše uspjeli su. Ekonomska integracija između 1957. i 1993. donijela je prosperitet Europi kroz konkurenciju. No, Ugovorom iz Maastrichta iz 1992. Europska unija promijenila je kurs, ciljajući ne samo na pravnu i političku integraciju potrebnu za zajedničko tržište, već i na daljnju političku integraciju, eufemizam za centralizaciju u francuskoj tradiciji. Međutim, ovom razvoju događaja oduprli su se europski birači, koji su više puta odbacili povećanu centralizaciju. Odgovor prosvijećene elite u Bruxellesu bio je održavanje novih izbora dok se ne postigne željeni rezultat ili jednostavno ignoriranje birača i površne promjene vlastitih prijedloga, kao kada je odbijen Europski ustav, a potom usvojen Lisabonski ugovor, sličnog sadržaja.
Švicarski model
Ideja da američki model nije prikladan gotovo je neodoljiva. Doista, postoje dva druga modela koja bi Europi mogla bolje odgovarati. Jedan je Švicarska, koja je prevladala napetosti između jezičnih, vjerskih i kulturnih zajednica opsežnom decentralizacijom: kantoni imaju daleko veću kontrolu od zajednica u većini drugih europskih zemalja. U europskom kontekstu to bi značilo vraćanje ovlasti nacionalnim državama, kao i zajednicama unutar njih, uz zadržavanje samo onih ovlasti u Bruxellesu koje su neophodne za funkcioniranje slobodnog i učinkovitog zajedničkog tržišta. Zvijezda vodilja trebala bi biti načelo supsidijarnosti: da odluke trebaju donositi oni na koje utječu.
Nordijski model
Drugi model je nordijska suradnja. Posljednji nordijski ratovi vođeni su između Danske i Švedske 1813. – 1814. te, nakratko, između Norveške i Švedske 1814. U devetnaestom stoljeću, osjećaj zajedničkog nordijskog identiteta, pa čak i sudbine, rastao je u svim nordijskim zemljama. Međutim, nacionalni interesi pet zemalja razlikovali su se, pa nisu formirale vojni savez ili ekonomsku uniju. Godine 1952., međutim, osnovano je Nordijsko vijeće kao forum za suradnju među pet zemalja, a pravna i ekonomska integracija postupno se dogodila, spontano i uz minimalnu predaju suvereniteta. Ukinute su putovnice, integrirano je tržište rada, odobren je jednak pristup socijalnim uslugama preko granica i promovirane su kulturne razmjene.