Subscribe
Претседателските избори во Полска завршија со тесна победа, но со големи импликации за демократската и европската иднина на земјата. Карол Навроцки, поддржан од конзервативната партија „Право и правда“ (ПиС), освои 50,89% од гласовите, победувајќи го проевропскиот либерал Рафал Тржасковски, поддржан од владејачката коалиција предводена од премиерот Доналд Туск. Резултатот од изборите ја доведува во прашање реформската агенда на владата на Туск, а може да го продлабочи и политичкиот ќорсокак во Полска. Иако претседателската функција е во голема мера почесна, претседателот има прерогатив да ги отфрла законите донесени од парламентот – алатка што се очекува Навроцки често да ја користи.
Кампања со длабоки институционални влогови
Доналд Туск, кој дојде на власт пред 18 месеци, вети дека ќе го врати владеењето на правото и ќе го продолжи дијалогот со Брисел. Еден од приоритетите на неговата агенда беше откажувањето на судските реформи промовирани од владите на ПиС помеѓу 2015 и 2023 година, реформи кои беа остро критикувани од Европската комисија за поткопување на независноста на судството. Судот на правдата на ЕУ пресуди дека новите процедури за назначување судии во Полска не ја обезбедуваат потребната непристрасност, што доведе до правна пресметка меѓу Варшава и Брисел. Г-дин Навроцки, конзервативен историчар и поранешен претседател на Институтот за национално сеќавање, водеше кампања за национален суверенитет и традиционалистичка социјална агенда. Реториката на г-дин Навроцки против Брисел, антиимиграцијата и антилибералните реформи беше поздравена од националистичките лидери во регионот. Унгарскиот премиер Виктор Орбан зборуваше за „фантастична победа“, додека Џорџ Симион, лидер на партијата Алијанса за унија на Романците, изјави дека „Полска ПОБЕДИ“.
Нов тест за соживот
Карол Навроцки се смета за продолжувач на политичката линија на поранешниот претседател Анджеј Дуда, верен сојузник на ПиС, кој често го користеше ветото за да ги блокира реформите на владата на Туск. Со оглед на тоа што владејачката коалиција нема квалификувано мнозинство потребно за надминување на претседателските вета, новата претседателска администрација ветува дека ќе го следи истиот курс како и поранешниот претседател Дуда. Политичките аналитичари предупредуваат на напната кохабитација со ризик од законодавна парализа. Европратеникот од Граѓанската коалиција (КО), Борис Будка, тврдеше дека „ПиС сега се обидува да ја собори легитимната влада“ и дека институционалниот застој ќе влијае на спроведувањето на социјалните и економските политики што ги очекува населението. Растечка, но внатрешно поделена регионална сила. Во текот на изминатите две децении, Полска направи спектакуларен подем од источната периферија на Европа до влијателен регионален играч. Со население од 37 милиони, робусна економија и трошоци за одбрана што достигнуваат 5% од БДП, Варшава ја консолидираше својата позиција како воен и економски бедем против заканата од Руската Федерација. Полска сега има армија поголема од онаа на Франција, Германија или Велика Британија, а животниот стандард, прилагоден според куповната моќ, се приближува до оној на Јапонија. Овој нов статус, исто така, подразбира зголемена регионална одговорност, особено во контекст на поддршката за Украина. Г-дин Туск цврсто се усогласи со европската оска што е на страната на Зеленски, присуствувајќи на самитот „Коалиција на волјата“ во Киев со лидерите на Франција, Германија и Велика Британија. Претседателот Навроцки би можел сериозно да ја закочи надворешната политика на владата, особено нејзината безусловна поддршка за Украина. Дома, се водеше битка за правата на жените и малцинствата, а изборите го поларизираа електоратот до крајност. Рекордната излезност – 73% – уште еднаш потврди колку претседателството стана симбол на идеолошката насока на Полска. Тржасковски предложи олабавување на законите за абортус, едни од најрестриктивните во Европа, и легализирање на граѓанските партнерства за ЛГБТК+ паровите.
Навроцки беше цврсто против, а неговата победа најверојатно ќе значи вето на какви било планови за социјална либерализација. Распределбата на гласовите одразува јасни поделби: жените и високообразованите луѓе го поддржаа либералниот кандидат. Машкиот и помалку формално образованиот електорат гласаа со огромно мнозинство за конзервативците. Познат модел во глобалниот изборен пејзаж, но таков што во Полска има посебно значење поради историската и религиозната позадина на локалниот конзервативизам.
Мандат во кој ветото станува политичко оружје, Карол Навроцки вети дека ќе „го заштити суверенитетот на Полска“ и ќе го блокира „прекумерното мешање од Брисел“. Тој, исто така, во кампањата тврдеше дека економските и социјалните политики треба да „ги фаворизираат полските граѓани“ на сметка на бегалците или малцинствата, со формулација што предизвика критики од организациите за човекови права. Во Европа во која рамнотежата помеѓу демократскиот либерализам и авторитарно-националистичките тенденции станува сè покревка, политичките аналитичари го гледаат изборот на г-дин Навроцки како додавање нов јазол на тензии. А за владата на Доналд Туск, следните неколку години изгледа дека ќе бидат постојана борба за реформи во услови на претседател решен да се спротивстави.
Навроцки, нов лидер на европскиот конзервативизам
Победата на г-дин Навроцки доаѓа само две недели по поразот на Џорџ Симион на претседателските избори во Романија, што сигнализира оживување на конзервативните сили во централна Европа. Андреј Бабиш, лидер на чешката евроскептична опозиција, му честиташе на г-дин Навроцки и би можел политички да има корист од бранот поддршка што го создаде победата на г-дин Навроцки пред чешките избори во октомври. Дури и претседателката на Европската комисија, Урсула фон дер Лајен, испрати порака за соработка, велејќи дека е уверена дека може да продолжи со „добрата соработка“ со Полска, иако сигналите од Варшава укажуваат на прекин во визијата за европската иднина. Резултат што одразува длабоко поделена земја, Рафал Тржасковски го призна својот пораз и упати порака за единство:
„Жалам што не успеав да ги убедам мнозинството граѓани во мојата визија за Полска. Му честитам на Карол Навроцки за неговата победа“.
Во постизборните говори, лидерите на ПиС ги третираа изборите како „референдум“ против владата на Туск. Во исто време, реакциите во општеството се движеа од оставка до загриженост.
„Сè беше на работ на нож“, рече млад ИТ специјалист во Варшава. Но, начинот на кој беа поделени гласовите покажува колку сме длабоко поделени.“
Финансиските пазари реагираа брзо: главниот индекс на Варшавската берза падна за речиси 2% рано наутро во понеделник, а злотата девалвираше во однос на еврото – јасен знак за стравувања за стабилноста на владата и континуитетот на реформите.
Полските конзервативци му се заблагодаруваат на Џорџ Симион за поддршката на Навроцки: „Потребна е револуција на здравиот разум низ цела Европа!“
Џорџ Симион го поддржа Карол Навроцки, поддржан од конзервативната партија Право и правда (PiS), на претседателските избори во Полска. За неговата поддршка, лидерот на AUR доби благодарност и од новоизбраниот претседател Навроцки и од поранешниот полски премиер Матеуш Моравјецки, актуелен претседател на Европските конзервативци и реформисти, организација каде што Симион беше избран на 14 јануари за потпретседател.
„Исто така, би сакал да му се заблагодарам на потпретседателот на ECR, Џорџ Симион, за неговата поддршка за време на кампањата на претседателот Карол Навроцки и за неговото верување дека конзервативните вредности ќе преовладаат на крајот! Никогаш нема да се откажеме! Заедно – како ECR во Европскиот парламент – ќе продолжиме да се бориме за да се осигураме дека оваа голема полска победа ќе стане пример за остатокот од континентот, покажувајќи дека е потребна револуција на здравиот разум низ цела Европа!“, напиша Моравјецки на X, на мрежата X.
Матеуш Моравјецки беше премиер на Полска помеѓу 2017 и 2023 година, претставувајќи ја конзервативната партија „Право и правда“ (ПиС), која исто така го поддржа новоизбраниот полски претседател Карол Навроцки.
Со која економија Полска влегува во мандатот на Карол Навроцки?
Кои се границите на моќта и економскиот план на новиот претседател за земја што војува на своите граници? Полска влезе во мандатот на суверенистичкиот претседател Карол Навроцки на работ со низа амбициозни стратегии, но исто така, според повеќето европски аналитичари, најавувајќи го почетокот на потенцијално масивен системски раскол меѓу претседателот и владата предводена од Доналд Туск. Непријателската кохабитација меѓу двете партии ќе создаде, велат специјалистите, период на сопнување за економијата на земјата, со законодавни застој, масивен пад на довербата на пазарот на капитал. А обичните луѓе ќе страдаат најмногу кога антиевропската реторика ќе го погоди бранот инвестиции што ги обезбеди Туск во последните две години, енергетската безбедност и, генерално, јасниот европски правец на една од најдинамичните економии во Источна Европа, која Романија често ја зема како репер во последните години.
Кога Доналд Туск се врати како извршен директор на Полска во 2023 година, по речиси една деценија авторитарно владеење на Партијата на правото и правдата (ПиС), економијата на Полска беше на права линија на економска стагнација, при што инвестициите растеа неколку години за само 0,1 процент, инвестициите беа системски запрени, а односите со Брисел беа заглавени поради спорови околу владеењето на правото. Според владиниот извештај претходно оваа година, за само неколку месеци, тимот предводен од Туск успеа не само да ослободи повеќе од 50 милијарди евра од Националниот план за закрепнување и отпорност, туку и да започне економска програма од размер што ретко се гледа на континентот, која содржеше, според насоките утврдени од владата, системски напор насочен кон зголемување на националните инвестиции на рекордно високо ниво од 700 милијарди злоти до 2025 година.
„Инвестициите во Полска во 2025 година ќе надминат 650 милијарди злоти. Владата е убедена дека ова е конзервативна проценка. Денес можам со сигурност да кажам дека бројката ќе биде поблиску до 700 милијарди. И тоа е рекорден износ, без преседан во историјата на полската економија“, рече Доналд Туск од говорницата на Варшавската берза во говорот фокусиран на визијата и стратешката насока во февруари 2025 година.
Тој предложи инвестиции во наука, енергетска транзиција, напредни технологии, развој на пристаништата и модернизација на железницата, зајакнување на пазарот на капитал и поддршка на претприемништвото, при што секоја компонента со амбициозни буџетски алокации и јасни цели. На пример, владата веќе издвои 2,1 милијарди злоти само за истражување и иновации, и 180 милијарди злоти за железничка инфраструктура и логистика. Реакцијата на пазарите и инвеститорите на оваа нова клима беше моментална, со оглед на тоа што главниот индекс WIG20 на Варшавската берза стана еден од најдобрите во светот во првите месеци од 2025 година, а злотата се зголеми за повеќе од 10% во однос на доларот, според неодамнешната анализа на Блумберг. Исто така, треба да се потсетиме дека Меѓународниот монетарен фонд предвиде дека БДП по глава на жител прилагоден на паритетот на куповната моќ, за прв пат, ќе го надмине нивото на Јапонија, што исто така се смета за симболичен индикатор за забрзаното темпо на економска конвергенција.
Сите напори на владата на Доналд Туск беа центрирани, како основен принцип, на повторно закотвување на Полска во европските механизми и на повторно воспоставување на довербата на полското население во принципите на Брисел. Полска, во последните две години, е една од земјите на ЕУ со најголема отвореност кон Европскиот зелен пакт, енергетската транзиција, како и кон политиките за дигитализација и слобода на печатот, што, всушност, на крајот доведе до продолжување на финансиските текови од Брисел и ја репозиционираше земјата како централен играч во геополитичкиот центар на гравитација на Европската Унија.
„Досега сонувавме да ги стигнеме развиените земји. Сега, за прв пат, можеме да кажеме дека е можно да ги престигнеме“, рече Туск во интервју за „Еуроњуз“, дури и со цел да ја повтори вредноста на самиот европски ангажман.
Во годините пред Доналд Туск да се врати во полската политика, суверенистичката реторика на ПиС и постојаниот конфликт со институциите на ЕУ доведоа до суспензија на фондовите на ЕУ и драстичен пад на довербата на инвеститорите. Но, периодот пред 2023 година денес е практично најјасен показател за периодот што доаѓа, бидејќи иако владата останува на власт, претседателот на ПиС ризикува да ја наруши токму таа рамнотежа што Туск брзо и макотрпно ја врати за само две години.
Како Навроцки навистина може да се вклучи во економијата на Полска и зошто е важна победата на ПиС на изборите на 1 јуни?
Ако во Романија суверенистичкото движење се покажа како нестабилно, без практични економски визии и повеќе фокусирано на лесни говори за мир и заговори подложни на социјални стравови што се чувствуваат или градат меѓу луѓето, Карол Навроцки доаѓа во Претседателската палата со арсенал од вета и декларирана амбиција да спречи консолидација на извршната власт на Доналд Туск, порака што беше широко користена во изборната кампања. Веднаш по објавувањето на резултатите, г-дин Навроцки рече „ние нема да му дозволиме на Доналд Туск да ја консолидира својата моќ“.
Важно е, заради јасност, да се напомене дека иако, како и во Романија, владата има многу важна извршна улога во државата и обете републики функционираат според полупретседателски модел, полскиот претседател има многу повеќе овластувања и слободи од романскиот. Г-дин Навроцки, кој е свеж на чело на земјата, има важни овластувања кога станува збор за политички назначувања, тој може директно да блокира закони и владини одлуки, додека во Романија претседателот може да побара само преиспитување на нормативните акти, а има и право на вето врз буџетот на земјата (додека полскиот претседател може да го упати прашањето само до Уставниот суд). Така, со тоа што може да блокира кој било закон донесен во парламентот, особено затоа што мнозинството на сегашната влада на Туск нема две третини потребни за да се поништи претседателското вето, тоа е предодредено да ја промени динамиката меѓу двете гранки на државната власт. Поранешниот претседател Анджеј Дуда, иако во сојуз со ПиС, го примени ова право селективно, но Навроцки го искористи како дел од својата политичка порака за да освои гласови. Политичките аналитичари очекуваат новиот претседател да ја претвори прерогативата во стратегија за принудување на предвремени избори. Во таков сценарио, ПиС, заедно со крајно десничарската либертаријанска Конфедерација, би можеле, доколку соработуваат, да имаат кревко мнозинство, но доволно за да го саботираат законодавството на проевропското мнозинство.
Според една политичка пресметка, речиси 90% од гласачите на Конфедерација во првиот круг ја поддржаа кандидатурата на Навроцки во вториот круг, и покрај официјалното одбивање на лидерот Славомир Менцен да го поддржи. Сепак, над парламентарната аритметика е идеологијата на новиот претседател, кој за време на кампањата потпиша програмска декларација изготвена од Менцен, лидерот на крајната десница, која вклучуваше осум точки, од блокирање на нови даноци до отфрлање на какви било закони за регулирање на оружјето или слобода на говорот. Навроцки на тој начин индиректно презеде дел од американски инспирираниот популистички дискурс, кој е повеќе вкоренет во етосот на MAGA отколку во класичната европска конзервативна доктрина. Според британските политиколози, контролните институции на државата, како што се Уставниот суд, Националниот аудиовизуелен совет и Изборниот орган, ќе паднат директно под политичката сфера на влијание, како што беше во минатото, кога ПиС беше на власт. Таквото сценарио би можело дури и да доведе до тоа буџетот да не биде усвоен, што е уште еден голем поттик за предвремени избори, преку кои ултраконзервативната партија на Навроки се надева дека ќе ја врати власта во парламентот до 2027 година.
На економскиот фронт, амбициите на Доналд Туск за поедноставување на оданочувањето и дигитализација на администрацијата, како и законите за децентрализација на енергијата, дерегулација на инвестициите и заштита на независноста на националната банка наскоро би можеле да бидат блокирани, иако во предизборно интервју предупреди дека „секој месец изгубен во политички препирки е месец изгубен за економската иднина на Полска“. Затоа, победата на Карол Навроцки треба да се гледа не само како симболично поместување во институционалната рамнотежа, туку како вистинско пресвртување на траекторијата – од реформистички и проевропски динамизам до стагнација обележана со политички дуел, недостаток на законодавна кохерентност и ризици од враќање во конзервативен либерализам. Всушност, тоа е избор помеѓу две радикално различни визии за државата и економијата, за Полска како центар на европскиот центар на гравитација или како суверенистичка периферија со сојузници кои се сè повеќе оддалечени од Брисел.
Економската визија на Навроки. Како кандидатот на ПиС всушност ги освои гласовите на народот и што се крие зад ветувањата дека нема да ги зголеми даноците?
Претседателот Навроцки ги освои гласовите на граѓаните преку агресивна кампања со популистички слогани, вклучувајќи го и ветувањето за селективни даночни ослободувања како што се „нулти данок на доход за семејства со најмалку две деца“, укинување на ДДВ за одредени категории стоки и услуги, ослободување од данок на наследство и укинување на таканаречениот „данок Белка“, данок на капитална добивка кој досега обезбедуваше голем дел од буџетските приходи во Полска. Иако на прв поглед принципите се чини дека се вкоренети во десничарскиот либерализам, фокусиран на апсолутна слобода за бизнис, списокот со предлози на сегашниот претседател беше критикуван од претставници на големиот бизнис и деловните здруженија, кои веруваат дека Навроцки всушност нема кохерентна фискална стратегија и дека неговите даночни стратегии не се гаранција за економска стабилност.
„Инвестициските перспективи се силно поврзани со предвидливоста. Не можете да привлечете капитал во економска клима изградена врз вето и фискална импровизација“, рече Војчех Костржева, претседател на Полската бизнис тркалезна маса, кратко пред изборите.
Г-дин Навроцки се прогласи за силен поддржувач на експлоатацијата на јагленот, историски масивен ресурс во Полска, при што сегашната влада ги забрзува инвестициите во обновливи извори на енергија и нуклеарна енергија. Тој рече дека ќе стави вето на секој закон што вклучува „зелени даноци“, казни за емисии или буџетски распределби за прилагодување кон Европскиот зелен пакт, говор што наиде на добар прием кај малите претприемачи надвор од големите градови, вработени во кревки локални економии, честопати скептични кон придобивките од членството во ЕУ. Први реакции од пазарите и почеток на крајот за економскиот бум што го обезбеди Туск.
Во првиот дел од 2025 година, Полска имаше стабилна валута, функционални индекси на берзата, робусни прогнози за економски раст од 3,3% годишно и многу ветувачки БДП по глава на жител, како што е споменато погоре. По изборите, победата на Навроцки предизвика непосредна корекција на берзата, при што WIG20 падна за до 2% по отворањето на пазарот. Експертите предупредуваат дека за инвеститорите, Полска под Навроцки би значела заглавена влада со претседател непријателски настроен кон реформите, можеби дури и враќање на суспензијата на европските фондови кои во минатото ја турнаа земјата во намалување на рејтингот. Токму овие денови пазарите чекаат сигнали за континуитетот на фондовите на ЕУ, бидејќи Туск успеа да ослободи повеќе од 50 милијарди евра од NRPP минатата година, но сега продолжувањето на апсорпцијата во голема мера зависи од серија реформи во правдата, животната средина, дигитализацијата – самите нервни точки на анти-ЕУ кампањата на Навроцки. Институционалната нестабилност и антиевропската реторика на новиот претседател би можеле да го пренасочат странскиот капитал кон земјите што се сметаат за попредвидливи, вклучувајќи ги Словачка, Чешка или дури, зошто да не, Романија. А во врска со граничната војна и стратешките неизвесности во рамките на НАТО, новиот претседател се спротивставува на членството на Украина во Северноатлантската алијанса и во ЕУ, „сè додека траат нерешените билатерални прашања“, тој емотивно апелира на непријателствата што ги разгореа суверенистите во Полска во последниве години, која го прими најголемиот дел од воените бегалци. Според „Гардијан“, Навроцки „не се двоумел да се апелира на латентните антиукраински расположенија во Полска, отворено критикувајќи ја политиката на владата за безусловна поддршка“.
Карол Навроцки рече дека претпочита „трансатлантски сојузи“ пред зближување со Брисел, играјќи директно во стратегијата за поделба на блокот на ЕУ што американскиот претседател Доналд Трамп ја спроведе во пракса на највидливиот начин откако ја презеде функцијата во Белата куќа, принципи што ги поддржува и унгарскиот премиер Виктор Орбан. Полска во моментов е огледална слика на она што можеше да се случи ако Романија го следеше истото наводно суверенистичко сценарио, но такво што нема кохерентна структура за управување со проблемите на државата. Сепак, асот што земјата сè уште го држи во ракавот е напредокот постигнат во последните години и степенот до кој брзата реакција од пазарите би можела да го принуди новиот претседател на поумерен пристап кон сопствените амбиции. Во спротивно, смогот создаден во зима од јаглен што пумпа црн чад од оџаците ќе се врати на улиците на полските градови, а изгледите за економско и геополитичко заварување на европскиот крило за праведен мир во Украина исто така стануваат сè помали.