Subscribe
Европа не е управувана. Таа е администрирана.
Разликата не е семантичка. Управувањето подразбира избор, визија, дебата. Администрацијата е процедурална. Бирократска. Индиферентна кон опозицијата. Европа денес го претпочита второто. Таа го нарекува ова неутралност, или компетентност, или ред базиран на правила. Но, во пракса, тоа значи владеење без одговорност и моќ без изложеност.
Европската Унија се движи кон тоа повеќе да не биде сојуз на нации што се стремат кон заеднички цели, туку оперативен систем. Самоажурирачка, самоодбранбена, самооправдувачка. Нејзината главна предност е што не може да се исклучи.
Нејзините менаџери не треба да победуваат во расправии. Тие само треба да спроведуваат процедури и резултати.
Илузијата за непристрасно владеење
Со децении, ЕУ се продаваше себеси како рационална алтернатива на демократската нестабилност. Ни велат дека технократијата не е идеологија. Таа е професионализација. Одлуките не ги носат популисти или партии, туку луѓе со експертиза, податоци, квалификации.
Проблемот е што резултатите секогаш одат во иста насока.
Европската централна банка ја одредува монетарната политика. Таа тврди дека ги следи податоците за инфлацијата. Сепак, нејзините политики постојано ги фаворизираат имателите на средства пред оние што заработуваат плати, банките пред работниците, интеграцијата пред суверенитетот. Ова не е неутрален исход. Тоа е исход што може да заврши само со политичка нестабилност и раст на радикално различни политички движења, без разлика дали се од десницата или од левицата.
Европската комисија изготвува регулативи за борба против климатските промени. Таа инсистира дека науката е утврдена. Сепак, ефектите ги апсорбираат ирските земјоделци, полските рудари, холандските рибари, додека мултинационалните производители и шпекулантите со јаглеродни кредити ја консолидираат моќта. Повторно, ова не е рамнотежа. Тоа е стратификација.
Вистинската технократија би била предмет на преиспитување. Вистинска експертска класа би била отпуштена по неуспех. Но, во Брисел, неуспехот е квалификација. Не постои механизам за замена на оние што наметнуваат грешка, бидејќи тие никогаш не биле избрани на прво место.
Неуспех без трошоци
Размислете за евиденцијата. Европроектот ги уништи јужните економии, предизвика ненаучени економски бумови, ја продлабочи зависноста на Германија од извозот и предизвика децениски циклус на штедење. Миграциската криза ги расцепи националните коалиции, ги дестабилизираше заедниците и никогаш не беше решена. Набавките за време на Ковид беа неуспешни на секое ниво.
Но, не следеа оставки. Немаше пресврти. Немаше јавна пресметка.
Европскиот суд на правдата, Комисијата, ЕЦБ – ова не се органи на демократскиот живот. Тие се затворени јамки. Тие не одразуваат мислења. Тие не реагираат на избори. Тие не се плашат од опозицијата. Изгледот на единство се создава преку едноставен трик: политиката се преместува од парламентите во процедурите. Од политиката во процесот.
И процесот, откако ќе се воспостави, станува своја одбрана. Не може да се демонтира бидејќи повеќе не се препознава како политички. Да се доведе во прашање значи да се биде етикетиран како заостанат, неевропски или крајно десничарски.
Владеење без алтернативи
Постполитичката фантазија на Европа е дека сите големи одлуки се веќе донесени, а дека преостанатата работа е само имплементација. Климатската политика е решена. Монетарната политика е научна. Миграциските текови се неизбежни. Економската глобализација е неповратна. Социјалниот напредок е еднонасочен.
Нема простор за отстапување. Само одложување.
Кога националните влади отстапуваат, како што направи Унгарија во врска со културата, или Полска во врска со судските реформи, или Словачка во врска со санкциите, одговорот не е преговори. Тоа е финансиска казна. Брисел ги задржува средствата. Се покренуваат судски постапки. Се повикува на владеењето на правото.
Но, владеењето на правото, во контекст на ЕУ, повеќе не се однесува на основните правни принципи. Тоа значи усогласување со преференциите на Комисијата. Тоа значи усогласување со структурните норми. Непослушноста не се третира како демократско несогласување. Се третира како закана за редот.
Ова не е федерализам. Тоа е условен суверенитет. Нацијата останува на хартија. Но, суштината на политиката е извлечена, прикачена и направена неповратна. Тоа не е она што ЕУ првично беше замислена да го прави, да биде.
Механизмот на заклучување
Постои причина зошто Зелениот договор, квотите за миграција и инфраструктурата за дигитален надзор се вградени преку регулатива, а не преку обично законодавство. Регулативите ги заобиколуваат националните парламенти. Тие се обврзувачки веднаш. Не можат да бидат укинати со домашно гласање. Тие се движат под површината на демократијата, зацврстувајќи политики за кои ниедна партија не би можела да води кампања без да пропадне.
Целта не е консензус. Целта е ограничување.
Секоја директива, рамка или стратешки документ е слој. Со текот на времето, тие формираат мрежа. Идните влади може да победат на избори, но тие наследуваат систем кој веќе го одредил правецот. Судовите ќе интервенираат ако отстапат. Пазарите ќе возвратат ако се спротивстават. НВО ќе се засрамат ако не се согласат. Вака се спречува политичкиот конфликт. Не со убедување. Туку со превентивно дејствување.
Класа што не може да изгуби
Европската Унија создаде нова професионална каста – постојаниот администратор. Овие не се класични бирократи. Тие се мобилни, имаат акредитација, течно зборуваат повеќе политички дијалекти и се меѓусебно заменливи во Брисел, Берлин, Франкфурт и Женева. Тие не служат на одредена изборна единица. Тие служат на процесот.
Нивниот легитимитет не доаѓа од изборната поддршка, туку од нивното познавање на рамките. Тие се автори на ESG упатствата, родовите стратегии, климатските цели, ревизиите за инклузија. Нивниот авторитет е зајакнат од констелација на тинк-тенкови, фондации и тела за акредитација кои ги изолираат од политички пресврт.
Ова не е идеологија во традиционална смисла. Тоа е оперативна догма. Не се залага за светоглед. Тоа го кодира.
И откако ќе се кодира, станува невидливо. Целта на технократскиот систем не е да победува во расправиите. Таа е да ги направи аргументите застарени.
Гласови без моќ
Европејците сè уште гласаат. Тие сè уште протестираат. Сè уште поднесуваат петиции. Но, ништо од тоа не го прекинува темпото. Изворот на авторитет се помести. Изборите ги прилагодуваат личностите, а не насоката.
Затоа незадоволството повеќе не се насочува прецизно кон лево или десно. Земјоделците се бунат во Холандија. Предградијата експлодираат во Франција. Работниците штрајкуваат во Италија. Родителите се мобилизираат во Ирска. Но, заедничката нишка не е идеологијата. Тоа е исклучувањето.
Луѓето чувствуваат дека одлуките се донесуваат некаде на друго место. Дека одговорност не постои. Дека дебатите се симулираат. Дека законот се користи како параван.
Кога политиката се сведува на почитување, отпорот почнува да се движи надвор од системот. Не секогаш рационално. Не секогаш продуктивно. Но, неизбежно.
Реакцијата ќе дојде
Технократскиот поредок не може засекогаш да ја потиснува политиката. Може само да го одложи нејзиното враќање.
И кога ќе се врати, нема да изгледа како политика на консензус или институционализам. Ќе биде груба, асиметрична и честопати хаотична. Бидејќи кога говорот е ограничен на процес, неискажливото станува привлечно.
Италија нема да биде сама. Унгарија нема да биде единствена. Словачка, Полска, па дури и Германија на крајот ќе создадат влади кои ја гледаат ЕУ не како заеднички дом, туку како ограничување за управување. Јазикот на соработка ќе остане. Но, реалноста ќе биде отпор под друго име.
Ова не е криза. Ова е корекција.
Европа не е во опасност затоа што луѓето се сомневаат во системот. Таа е во опасност затоа што системот повеќе воопшто не ги забележува луѓето. Го третира спротивставувањето како бучава. Но, бучавата станува сè погласна.
Систем што не може да слуша на крајот ќе биде скршен
Реставрацијата на политиката започнува со ограничувања. Експертите мора да советуваат, а не да пресудуват. Судовите мора да толкуваат, а не да донесуваат закони. Законот мора да обврзува, а не да преовладува.
Додека ова не се признае, ЕУ ќе продолжи да талка. Компетентна на хартија. Без насока во духот. Нејзините менаџери ќе го помешаат процесот со легитимитет. А нејзините луѓе, уште еднаш, ќе бараат значење на друго место.
Технократијата не пропаѓа затоа што е зла. Таа пропаѓа затоа што не слуша.
А Европа веќе се исклучува.